叶城：提升综合效益，实现更好发展

0lsanmived6 · 发表于 2023-1-24 12:08:23

作者：上观新闻

喀什地区叶城县位于新疆喀什、和田和西藏阿里“两区三地”交会处，物资往来频繁，是历史上古丝绸之路的南路重镇。2020年3月，这座“昆仑第一城”迎来了第十批上海援疆干部。两年多来，来自宝山区的上海援疆干部与当地人民群众齐心协力、共同奋斗，帮助叶城这个深度贫困县如期打赢脱贫攻坚战，继而迈入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新阶段。

上海援疆前指叶城分指（以下简称“叶城分指”）坚持援疆项目与当地发展需求紧密结合，坚持项目资金向基层民生领域倾斜，尽力最大化提升援疆综合效益。明年上半年，第十批上海援疆干部即将结束任期，但每人心头依旧时刻保持着紧迫感。“时间不等人，但是想做的工作还有很多，余下的援疆岁月更显宝贵。我们会慎始如终地做好工作，一任接着一任干、一棒接着一棒跑，不断助力叶城实现更好发展。”上海援疆叶城分指指挥长、叶城县委副书记潘振飞说。

提档升级，一产“接二连三”发展壮大

在叶城县以东10公里处，一个占地面积500亩的冷链仓储物流基地引人注目。“叶城实际上是‘两区三地’物资流通的重要集散地和交通枢纽节点县，在这里建立一个冷链仓储物流基地，非常有迫切性。”潘振飞说。

叶城县冷链仓储物流基地

叶城距离上海5000多公里，流通渠道是制约叶城农产品销售的难题之一，如何突破优质农产品走进上海乃至长三角市场的瓶颈，这道思考题一直萦绕在援疆干部心头。叶城是农业大县，建设冷链仓储物流基地，将为当地果蔬等农特产品的存储、保鲜提供便利。

在沪喀两地的共同努力下，冷链仓储物流基地于2021年上半年全面开工建设，实现当年建成、当年运营、当年投产并增收盈利。目前，该基地设置有仓储、交易、加工、物流、办公、生活六大功能区，包括冷冻库6座、保鲜库18座，总库容量为5万吨，运营车辆35辆，单次运力600吨，一跃成为南疆储存能力最大、功能最为完善的冷链仓储物流基地。

基地的运行有效解决了叶城全县15万亩蔬菜、20万亩鲜果和10万吨畜禽产品的保鲜冷藏问题，大量的果蔬得以实现错峰、错时销售，对内可以覆盖到南疆四地州（喀什、和田、克州、阿克苏）和西藏阿里地区，向外可以辐射全国各地。2022年，叶城县因此荣获“全国供销系统县域流通服务网络强县”称号。

2021年，基地存储苹果1000吨，白菜5000吨，通过反季销售等举措实现盈利增值600余万元。叶城分指当年累计帮助销售叶城县农产品超过1.6亿元，同比增长超70%，其中上海地区销售额3757万元，同比增长超100%，创对口支援叶城以来最高纪录。

与此同时，基地还整合了南疆各地州的优势农副产品资源，使叶城成为“两区三地”物资进出的主要物流、加工集散地。随着基地仓储功能的释放，京东、顺丰、华凌牛业、新疆果业等20家知名企业入驻了基地所在园区。

大型企业的入驻，进一步促进了叶城产业融合发展和提档升级，如今，在冷链仓储物流基地可以实现农副产品采摘、加工、运输、销售等环节流通和闭环。上海宝山和新疆叶城两地以冷链仓储物流基地项目为契机，还拓展了供销系统的合作，将两地的互帮互助引向更深。

为进一步提升叶城发展的动能，叶城分指成立了招商引资工作专班，把招商引资作为核心要务，发挥上海优势高质量推进工作。持续改善和优化投资环境，协助叶城县工业园区完善各项规划编制，确定产业发展方向。同时根据产业发展需要，在园区内新建标准化厂房26000平方米，并对园区厂房升级改造，增加供暖设施，完善道路和绿化配套，进一步提升园区承载能级。采取“请进来”和“走出去”的办法，积极对接和引进一批重点项目和企业。围绕梳理确定的叶城县重点发展的“十大产业”全产业链，开展产业链精准招商，重点推进核桃精深加工、劳动密集型等产业向纵深发展，在建链和延链上想办法、使力气。设立驻外招商站，积极对接“十大产业”链重点项目和龙头企业，组建多支招商小分队，赴安徽、浙江、河北、河南、四川、山西和陕西、广东等地开展招商引资，考察对接项目。截至2022年9月底，叶城分指共完成项目落地48个，解决就业5500余人，助力叶城县产业项目在数量、体量、质量上得到全面提升。

为高水平打造良好的营商环境，叶城分指坚持发挥上海援疆的政策集成、资金扶持、资源要素、载体平台等积极作用，最大力度优环境、提服务、强保障，激发企业投资创业的热情，实现投资企业和当地经济发展的双赢。为了服务好企业，叶城分指建立常态化联系沟通机制，及时了解企业需求、解决企业实际问题。一些企业家在得知第十批叶城援疆干部即将结束任期、返回上海后，前来询问是否还有后续干部接任。“我们还有团队会过来，他们会继续和你们进行对接，为你们提供服务。”上海援疆叶城分指副指挥长，叶城县委常委、副县长陈一峰的话让企业家们更心安了，“亲商、安商是我们一直在做的，要想企业家踏实搞发展，稳定他们的心态和预期很重要。”

除了产业功能和环节的完善，叶城的旅游产业近年来也不断升级提升。叶城县旅游资源丰富，除了乔戈里峰，还有著名的新藏线。叶城县的“零公里”标志是新藏公路的起点，新藏公路沿途戈壁、草原、雪山、沙漠等自然风光多样，不少“驴友”由此出发去征服平均海拔最高的高原风景大道。

然而，叶城虽有壮美风光，却因新藏线沿途自然条件恶劣、公共服务设施不足等，一度名声不显。在最初的走访调研中，上海援疆干部，叶城县委宣传部副部长、县文化体育广播电视和旅游局副局长鲍先伟多次听到游客向他倾诉，“走新藏线，沿途要是能吃口热饭、洗个热水澡、睡个安稳觉，能有个地方补给一下就好了”。这也成为援疆干部努力的方向。有鉴于此，叶城分指先后在新藏线沿途建设4座“新藏益栈”、6座移动通讯基站、乔戈里峰大本营、游客服务中心等多处基础设施，“新藏益栈”不仅客房干净，还提供洗浴、餐饮等多种配套服务。客栈里还有当地居民寄卖的土特产、富含民族韵味的手工制品等。

新藏线骑行公益赛

此外，叶城分指还创新旅游发展模式，推动旅游产业融合发展，开发边境探险游、自然风光游、人文历史游、特色产业游和经典红色游等5条旅游精品线路，定期举行自驾游、新藏线公益骑行赛、公益摄影大赛、组织上海游客“包机”游等活动。建成的民俗竞技场，成为2022年喀什地区少数民族传统体育运动会的主会场。

上海游客“包机”游

大到基础设施、旅游产品、旅游路线的完善，小到酒店被褥的清洁和准备，为了发展好叶城旅游业，叶城分指围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，将精细化管理发挥得淋漓尽致。身兼多职的鲍先伟在实践中看到了产业融合发展带来的更多可能，“通过整合资源、统筹协调，我们不断增添活动元素，丰富活动形式，树立活动品牌，积极开创‘旅游+文化’‘旅游+体育’融合发展新格局。同时充分发挥旅游产业的联动作用，通过丰富旅游业态实现产业联动，助力当地经济高质量发展”。

示范引领，助力全面推进乡村振兴

上海援疆工作找到有效发力点，发挥示范带动效应，从而助力推动叶城县域整体发展，是沪喀两地在推动乡村振兴工作上的共识。

建设中的恰尔巴格镇

恰尔巴格镇位于叶城县西北部，距离县城12公里，人口超2万人。在镇子的南北两端，分别有全疆最大的核桃交易市场和“南疆第二大农民巴扎”——恰尔巴格大巴扎。“巴扎”指当地的集贸市场，开市时，不仅仅吸引叶城8个镇的居民前来交易，相邻县、隔壁镇的各族百姓也来赶集，热闹非凡。

“恰尔巴格镇交通便利、区位条件特殊，且具有一定的产业基础和商贸基础。”然而，核桃交易市场和大巴扎曾存在一定发展难题，潘振飞指出了恰尔巴格镇成为乡村振兴示范点的背后考量。

叶城是新疆最大的核桃产区，目前，全县种植核桃面积达58万亩，产值15亿元，核桃收入占农民总收入的41%。受限于基础设施条件，恰尔巴格镇原核桃交易市场周边配套的厂房和库房不够完备，市场中交易的核桃多为不分规格的通货，售价上不去。大巴扎则因鲜有专业人士管理运营，环境比较“原生态”，食品安全、经营卫生等管理规范相应缺失。

两个突出问题也是叶城分指推进乡村振兴示范点建设的突破口。乡村要振兴，产业是关键。通过多次调研，“核桃产业兴镇、特色商贸强镇、乡风文明润镇、生态宜居美镇、团结和谐稳镇”的总体发展思路逐渐成型。

沪喀两地想法一致、目标明确，叶城分指整镇包联推进恰尔巴格镇乡村振兴示范点、特色小城镇建设工作在2021年展开。叶城分指重点关注镇域产业发展，扶持巴扎商贸及核桃特色两大支柱产业。在核桃交易市场，叶城分指完善核桃收购、仓储、交易、销售等链条，重点建设一体化的核桃交易市场，并以此为核心进一步打造特色核桃产业发展区。同时，叶城分指持续对恰尔巴格镇原农贸市场、商业用房进行改造，完善周边配套基础设施，改善了原有农贸市场规模不足、占道经营、布局杂乱等现状。援疆干部还将上海的“绣花针”理念带到恰尔巴格镇，进一步扩大规模，规范市场运行，变周二巴扎为天天巴扎，繁荣了巴扎商贸产业，提高了周边群众收入。

在项目建设期间，叶城分指多次召集相关部门至项目建设地召开现场会，召集县各相关职能部门主要负责人到援疆指挥部召开协调会，对乡村振兴项目在实施过程中遇到的难题，逐一讨论并明确下一步解决途径，进一步缩短了援疆乡村振兴项目的建设周期，在最短时间内完成工程投入使用，发挥社会效益。

两年来，叶城分指整合恰尔巴格镇公共服务设施，建成一体化政务文体宣教中心，丰富了群众精神文化生活，满足了群众日益增长的精神文化需求。持续投入援疆资金攻坚人居环境整治“最后一公里”，完善全镇15个村的村容村貌，完成城区7公里污水管网铺设，打造农村“净化、绿化、亮化、美化”的人居环境。

为特色林果产业“筑巢引凤”，吸引林果精深加工企业入驻，上海援疆帮助恰尔巴格镇建设集加工、收储、冷藏、物流于一体的综合性林果加工产业基地。项目建成后，将延伸特色林果产业链，实现多种业态不断叠加，形成产业集群优势，推动叶城县林果业实现由小到大、由弱到强的升级。今年上半年，当地农业龙头企业疆果果顺利落户恰尔巴格镇核桃产业基地。

延伸拓展，深化乡镇援疆帮扶举措

今年入秋，“铁提大葱”再次迎来丰收季。

叶城县铁提乡素有“大葱之乡”美誉，这里的土壤含有丰富的矿物质，土质松软、无板结，透气、透水性好，种出的大葱茎长杆粗、滋味甜辣。据当地人介绍，铁提乡已有几十年的大葱种植历史，“铁提大葱”曾在市场上小有名气。然而，受种植品种退化、种植技术没有及时更新、与市场需求不相适应等因素影响，“铁提大葱”市场占有率不断降低，种植效益和规模也相应减少。

如何抢抓大葱市场发展机遇，助力铁提乡打造“一乡一业”“一村一品”？对此，叶城分指开展了多次调研，向种植农户了解情况，为振兴大葱产业献计献策。“希望通过品种改良、品质提升和品牌打造等一系列举措重振‘铁提大葱’品牌，重塑‘大葱之乡’辉煌。”上海援疆干部，叶城县铁提乡党委委员、副乡长赵成志说。

为了种植出优质高产的大葱，援疆干部向农户大力宣传科学化种植理念，严把种子关，坚持以铁杆、钢杆大葱为主。同时对选种、育苗、种植进行全程跟踪，杜绝自繁自育种子流入农田。在动员扩大种植规模方面，上海援疆投入项目资金搭建双膜覆盖大棚，免费提供给有大葱种植意愿的村民使用，并开展技术培训，做到硬件设施齐全、管理技术到位。2021年大葱种植面积2000亩，总产值达1800万元。2022年大葱种植面积预计将超过2550亩。

为打响“铁提大葱”品牌知名度，叶城分指在产品初加工和销售推广上下功夫——积极发挥净菜中心作用，将大葱分级挑选、去杂、包装，进一步提升产品质量和市场竞争力。援疆干部还积极对接、畅通销路，使“铁提大葱”畅销疆内外。除了铁提大葱，伯西热克石榴、依提木孔“上树鸡”等特色产业也在上海援疆的助力下焕发光彩，有力带动了农民致富增收的步伐。

在工作实践中，叶城分指以打赢脱贫攻坚战和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为工作主线，结合援疆干部乡镇任职，进一步延伸工作触角，促进帮扶举措在乡镇基层提质增效。援疆干部通过抓牢叶城分指和任职乡镇工作责任，以学习、调研和交流提升履职能力，推动乡村振兴、改善民生、消费帮扶和产业援疆工作向纵深开展。两年多来，叶城分指共推进脱贫攻坚、乡村振兴项目81个，在3个援疆干部任职乡镇实施项目17个。

在“一产”方面，叶城分指援疆干部与当地联动，帮助打造“一乡一品”特色产业发展。伯西热克乡是叶城县唯一以石榴为特色产品的乡，援疆干部主动对接、拓展石榴销路，完善相关资料，争取进入消费帮扶产品目录。发挥旅游援疆优势，做大做强石榴风情园等旅游资源，进一步强化石榴产业品牌。在“二产”“三产”方面，叶城分指则积极盘活乡镇卫星工厂，建设农村商贸平台，创造近500个就业岗位，带动村民从脱贫走向致富。

叶城分指援疆干部融入基层、沉入一线，让沪喀两地群众的距离更近、关系更亲。近3年援疆工作中，第十批援疆干部注重推动叶城发展和宝叶两地交往、交流、交融，促进民族团结一家亲，统筹推进乡镇基层党建、疫情防控和农村人居环境改善、村级公益性岗位开发、乡村美发屋建设、宣传文化阵地建设等民生保障、社会事业工作，在助力巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴各项工作落地见效中，写就了对口支援的重要篇章。

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